宣城市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案

（2021-2023年） 

    为深化我市交通运输综合行政执法改革，提升综合行政执法队伍素质能力，确保严格规范公正文明执法，根据《安徽省交通运输厅关于印发安徽省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（2021-2023年）的通知》精神，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院和交通运输部、省委、省政府关于深化交通运输综合行政执法改革的决策部署，以建设人民满意交通为出发点和落脚点，以提升交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线，力争到2023年，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。

二、主要任务

（一）提升政治素质

组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合正在开展的党史学习教育，执法领域突出问题专项整治行动，在全市交通运输综合行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2021年）

2.坚持把党风廉政警示教育作为综合执法人员学习教育培训的必修课，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，通过案例教学、观看警示教育片、现场观摩等形式，以案明纪、以案说法、以案促改。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

 强化党建引领作用

3.加强基层党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，具备条件的把党支部建在执法大队（中队）上。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2021年）

4.严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。抓住“关键少数”，加强领导班子政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律教育，切实发挥头雁效应。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

（二）提升专业素质

推进文化素质提升

5.新录用执法人员应达到大专以上学历，并提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例。积极探索与高等院校开展合作共建等方式，积极创造条件支持在岗执法人员参加学历教育，到2023年，基本实现执法人员达到大专以上学历。有条件的单位探索实施大学本科以上学历准入制度。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2023年）

推进综合业务素质提升

6.各县市区交通运输局和市交通综合执法支队制定本单位执法人员轮训工作方案，分期、分批实施全员轮训，着力培养跨门类、跨专业综合执法人才。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2023年）

 推进法治素养提升

7.全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习不少于一次，深入学习贯彻习近平法治思想。将宪法、民法典、执法常用法律法规、规范文明执法等知识作为培训考试的重要内容。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2023年）

8.采取参加法庭旁听、征集微视频和征文等形式，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

推进职业道德素质提升

9.举办“职业道德大讲堂”活动，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观。（牵头责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2023年）

    10.开展执法文化建设，培树交通综合执法文化品牌。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2023年）

（三）提升执法能力

加强执法队伍岗位训练

11.区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。加强队列等军事训练，定期组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2023年）

12.组织开展全市交通运输行政执法技能大赛，选拔优秀执法人员参加全省比赛。（牵头单位：局工会，责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2021年）

13.组织执法案卷评查活动，通报评查结果，推选省级年度优秀案卷。（牵头单位：局政策法规科，责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

提升执法规范化水平

14.认真贯彻落实新修订的《行政处罚法》以及《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》《交通运输行政执法人员应知应会手册》等相关规定。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2021年10月，完成后持续开展）

15.编制综合执法事项清单，检查事项实施清单。（牵头单位：局政策法规科、市交通运输综合行政执法支队，责任单位：各县市区交通运输局，完成时限：2021年）

16.落实行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通运输综合行政执法支队，完成时限：2023年）

（四）提升服务质效。

 拓宽群众监督渠道

17.搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序、便民服务热线等公众参与渠道，聘请执法监督员，发放执法评议卡，接受人民群众监督。针对企业、群众反映的突出问题，采取日常检查、专项督查、暗访巡查等多种措施，切实整改、及时处理。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

强化层级监督考核

18.落实交通运输行政执法评议考核制度，细化考评内容和指标，丰富考评方式，提升考评质量。落实考评结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰；对不合格单位和个人，通过纠正、约谈、通报批评等方式及时处理。（责任单位：局政策法规科、各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

创新便民执法方式

19.深入开展“我为群众办实事”实践活动，公布并实施好实践项目。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：2021年10月）

20.广泛开展执法大调研、大走访活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进“六进”活动，广泛宣传行业法律法规、相关政策、安全知识等，帮助指导市场主体守法经营。开展“执法体验周”、“基层站所开放日”活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验，“擦亮”执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，展示执法队伍良好精神风貌。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

（五）夯实基层基础

 推进“四基四化”建设

21.深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

 加强基本功建设

22.着力提升基层站所领导班子素质能力，落实交通运输基层站所领导初任培训制度。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。练好调查研究、狠抓落实、依法办事、服务群众等基本功，推进交通运输行政执法队伍整体素质形象全面提升。（责任单位：各县市区交通运输局、市交通综合执法支队，完成时限：持续开展）

    三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要加强组织领导，研究制定具体实施方案和年度工作计划，明确方式步骤、工作重点。方案明确的牵头单位负责部署、组织、协调、督促，责任单位负责具体实施、落实，确保各项工作形成合力，取得实效。

（二）加大保障力度。积极主动争取财政支持，加强执法保障，将学习培训、宣传教育、服装标志和装备配备、基层站所建设等经费列入预算，为综合执法机构提供保障。

（三）及时报送信息。建立工作简报制度，各单位要高度重视，明确专人负责，及时报送进展情况、典型经验和先进做法等信息，每月20日前报送至局法规科邮箱。

    （四）强化宣传示范。培树先进典型，总结经验，利用传统媒体和新媒体多种形式，广泛宣传工作成效，展示交通运输综合执法的新作为、新形象，营造良好的社会氛围。