关于征求《宣城市鼓励企业上市挂牌及直接融资的实施意见（征求意见稿）》意见的函

市民朋友：

为推进我市企业利用资本市场高质量发展，现就《宣城市鼓励企业上市挂牌及直接融资的实施意见（征求意见稿）》征求你们意见，如有相关意见于6月5日前拨打电话。

联系人：梁瑾  联系电话：2710136

附件：宣城市鼓励企业上市挂牌及直接融资的实施意见（征求意见稿）

          关于《宣城市发展多层次资本市场支持“三地一区”建设暨鼓励企业上市挂牌及直接融资实施                     意见（送审稿）》的起草说明

2021年5月5日

宣城市鼓励企业上市挂牌

及直接融资的实施意见

（征求意见稿）

  为深入贯彻落实市委、市政府“对标沪苏浙、争当排头兵”，奋力推进高质量发展等决策部署，抢抓资本市场注册制改革机遇，进一步激发我市企业上市挂牌和直接融资积极性，充分利用资本市场做大、做强，促进科技、产业与金融的良性循环，助力全市经济社会跨越式发展，特制定如下实施意见。

  一、工作目标

把推动资本市场发展，推进企业上市挂牌和直接融资，作为推进经济高质量发展的重要抓手，着力培育上市挂牌后备企业，努力扩大上市公司数量，力争“十四五”期间，全市新增上市公司5家以上，累计实现直接融资500亿元。

  二、主要举措

（一）培育上市挂牌后备企业。

1.完善上市挂牌后备企业库建设。各县（市）区及相关园区分类建设完善上市、新三板挂牌、省股交中心挂牌后备企业库。引导银行、证券、担保及相关机构与入库企业对接，引导各政策性融资担保公司对入库企业担保费率不超过1%，受益财政配套出台入库企业担保贴费政策。（责任单位：各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会，市金融监管局，市国控集团）

2.引导加快后备库企业上市。推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，指导企业科学选择上市地点和申报板块。督促中介机构勤勉尽职开展辅导工作，提高上市效率。对成功保荐企业在沪深交易所上市的券商、会计师事务所、律师事务所等保荐团队，受益财政可分别给予奖补10万元。（责任单位：各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会，市金融监管局，市财政局）

（二）支持企业股份制改造。

3.奖补股改企业补缴税款。企业股改中需要补缴的各类税款，如缴纳税款确有困难的，可按照有关程序向税务机关提出延期缴纳税款申请，经同意后可暂缓缴纳，完成缴纳后地方留成部分，由受益财政全额奖补给纳税人。（责任单位：市税务局，市财政局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

4.奖补股改企业新增税款。企业股改中新增缴纳的各类税款，地方留成部分由受益财政全额奖补给纳税人；企业股改中需通过新设立股份有限公司对资产进行并购重组的，其资产转让中产生的各类税款，地方留成部分由受益财政全额奖补给纳税人。（责任单位：市财政局，市税务局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

5.给予股改企业财政奖补。企业完成股改且与券商等中介机构签订上市或新三板挂牌辅导协议的，市财政一次性给予20万元奖励，受益财政配套奖补。企业完成股改的且在安徽省股权托管交易中心挂牌的企业，市财政一次性给予5万元奖励，受益财政配套奖补。本款奖补不重复享受。（责任单位：市财政局，市金融监管局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

(三)解决企业疑难问题。

6.帮助企业纾困解难。对企业股改、上市挂牌和直接融资过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、知识产权、证照补办、行政许可和行政处罚等问题，以及股改上市前生产经营活动中存在的需要规范的问题，各县（市）区及相关园区应及时给予指导与帮助，提出具体处理意见，帮助企业完善相关手续。（责任单位：各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

7.帮助企业解决重大问题。对企业股改、上市挂牌和直接融资过程中涉及的跨地域、重大特殊性问题，各县（市）区及相关园区要主动帮助企业和有关市直部门沟通解决，对于需统筹协调的报市政府，及时召开工作协调会，“一事一议”和“一企一策”的办法加以解决。（责任单位：市金融监管局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

（四）加大对企业上市挂牌奖补。

8.支持企业在境内外交易所上市。对在沪深交易所及香港交易所首发上市的企业，给予1000万元奖励，由市财政和受益财政按2:8比例承担，受益财政分阶段累计给予800万元奖励，市财政在企业成功上市后一次性给予200万元奖励。对企业在境外证券交易所上市的，受益财政自行奖补。（责任单位：市财政局,市金融监管局,各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

9.支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌。对在全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌企业给予150万元奖励。其中，受益财政给予100万元奖励，市财政每年对新三板挂牌的前5家企业，每户给予50万元奖励。对于通过新三板转板上市的企业，上市成功后，比照在沪深交易所首发上市政策，各级财政一次性补齐奖励。（责任单位：市财政局,市金融监管局,各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

10.支持企业在安徽省股权托管交易中心挂牌。继续支持企业挂牌，对我市当年进入省股权托管交易中心挂牌的前100家企业，市财政一次性奖励5万元，并由受益财政配套奖补。（责任单位：市金融监管局，市财政局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

11.支持外地上市企业迁址我市。对外地沪深交易所及香港交易所上市企业将总部注册地和纳税地迁入我市的，及本地企业异地借壳上市后回迁的，经迁入地政府或管委会认定正常纳税经营后，各级财政比照在沪深交易所和香港交易所上市首发上市政策给予相应奖补。（责任单位：市金融监管局，市财政局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

（五）加大对企业直接融资奖补。

12.引导企业直接融资。对企业（不含投融资平台类和金融类企业）运用各类融资工具在沪深交易所、中国银行间市场交易商协会、新三板市场或安徽省股权托管交易中心实现直接融资的（不含上市公司再融资），市财政给予实际融资金额2%的奖励，单户企业每年奖补不超过50万元，受益财政配套奖补。（责任单位：市金融监管局，市财政局，市发改委，市人民银行，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

13.引导上市公司再融资，对上市公司通过配股、增发、可转换债券等形式进行再融资，并投向实体经济的，经所在地政府或管委会认定后，受益财政可给予实际再融资金额0.5%的奖励，单户企业每年奖补不超过100万元。（责任单位：市金融监管局，市财政局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

14.引导企业运用新型融资工具。对发行“双创债”、绿色债券的企业（不含投融资平台类和金融类企业），市财政额外再给予实际融资金额0.5%的奖励，单户企业额外奖补规模不超过50万元，受益财政配套奖补。对其他符合国家产业政策导向的新型融资品种的，经发改和财政部门认定后可比照执行。（责任单位：市金融监管局，市财政局，市发改委，市人民银行，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会）

（六）提供全方位的服务保障。

15.利用基金做好投资引导。加强对于各县（市）区及相关园区上市、新三板挂牌、省股交中心挂牌后备库内企业的支持，对本地基金投资后备库内企业的，参照《宣城市人民政府关于印发宣城市支持投资（基金）类企业发展的若干政策的通知》（宣政秘〔2020〕63号）执行。对域外基金投资后备库内企业的，受益财政结合实际对产生的各项税费地方留成部分予以奖补。（责任单位：各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会，市财政局，市国控集团，市金融监管局）

16.做好各项涉企服务。对于后备库内企业在申报各类政策奖补和资质认定时，发改、经信、科技、财政、商务、农业农村及其他有关市直部门要优先安排、开辟绿色通道；后备库内企业在投资新建符合国家产业政策的项目时，发改、自然资源、环保、应急等部门要优先办理项目立项、安排建设用地指标及优先办理各类相关手续。（责任单位：市发改委，市经信委，市科技局，市财政局，市商务局，市农业农村局，市自然资源规划局，市应急管理局，市生态环境局，市金融监管局，市税务局，市人民银行，宣城银保监分局，各县市区人民政府、宣城经开区管委会、现代服务业园区管委会按职责分工负责）

三、其他事项

（一）本项工作由宣城市金融工作领导小组统筹负责，市上市办（市地方金融监管局）承担具体协调联络工作，各市直部门及县市区政府和有关园区要对照任务分工，抓好意见落实。

（二）本项工作推进情况纳入市对各县（市）区及相关园区的年度目标考核，各地每成功上市1家企业年度考核中加1分，成功挂牌1家新三板企业年度考核中加0.5分。

（三）本意见中规定的各项奖补，企业自申请时起应向各县（市）区及相关园区承诺，五年内将注册地迁出我市的退回各类奖励资金。

（四）本意见和省级相关政策文件中受益财政奖励的同类政策不重复享受。

（五）本意见自2021年1月1日起施行，有效期五年，《关于印发《宣城市鼓励企业上市若干政策规定（试行）》的通知》（宣政〔2011〕20号）同时废止，其他政策中涉及的奖补条款与本意见不一致的按本意见执行。本意见由市地方金融监管局负责解释。